Consiglio Comunale ha varato una manovra anti-crisi che sfiora i 6 milioni di euro, frutto di un lavoro condiviso portato avanti attraverso le Commissioni Politiche Sociali e Bilancio. La manovra è di fatto un “nuovo bilancio” che contempla interventi e misure d’urgenza per rispondere all’emergenza epidemiologica da COVID-19 e per attuare una nuova strategia per la ripartenza della città di Rovereto.
In Consiglio il provvedimento è stato votato ieri sera dai 28 consiglieri presenti, con 25 voti favorevoli e 3 astenuti (consiglieri Lanaro, Luscia e Parisi). Al di là del voto, la novità viene dal percorso seguito, oggetto stamane di una conferenza stampa convocata dal Presidente del Consiglio Gianpaolo Stiz, con il Sindaco Francesco Valduga e i presidenti delle Commissioni Bilancio, Andrea Miorandi, e Commissione Politiche Sociali, Marco Zenatti.
LA MANOVRA PER LA RIPARTENZA DELLA CITTA’ DI ROVERETO
Gli interventi e misure d’urgenza per contrastare l’emergenza epidemiologica da COVID-19 e la nuova strategia per la ripartenza della città di Rovereto” sono una manovra della città per la Città che sfiora i 6 milioni di euro. L’auspicio dell’Amministrazione comunale è che l’attuazione di tali misure possa risultare utile per la ripartenza della città di Rovereto. La manovra scaturisce dall’incrocio di numerosi indicatori:
l’impatto che l’emergenza sanitaria da COVID-19 ha determinato sul bilancio comunale 2020-2022;
le risorse che l’Amministrazione ha disposizione per attuare la manovra;
le misure che l’Amministrazione ha deciso di attivare e finanziare suddivise per ambito e settore di intervento.
L’impatto dell’emergenza sanitaria da COVID-19 sul bilancio comunale
Si è quantificato che l’impatto dell’emergenza da COVID-19 sul bilancio comunale 2020-2022 è quantificabile in circa euro 800.000,00.
Le risorse a disposizione per attuare la manovra
Le principali risorse applicate alla manovra di assestamento generale di bilancio sono:
Applicazione avanzo libero: euro 3.397.712,77
Maggiori dividendi erogati dalle società partecipate rispetto alla previsione di entrata prevista nel bilancio 2020-2022 sull’annualità 2020: euro 2.071.029,79
Altri fondi già previsti nel bilancio 2020-2022 e utilizzati per la manovra: circa euro 000,00.
Fondi trasferiti dallo Stato e dalla PAT: circa euro 100.000,00.
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Misure
La strategia dell’Amministrazione comunale è di utilizzare le leve a sua disposizione quali la capacità di sostegno al sistema economico e sociale, la capacità di investimento nel settore socio-culturale e dei lavori pubblici, la volontà di modernizzazione e semplificazione nonché l’autonomia impositiva, pur nei limiti consentiti, valorizzando le potenzialità e le risorse del nostro territorio e tenendo conto delle sue vocazioni.
La fase di ripresa e rilancio della città, superato il periodo emergenziale, prevede azioni strutturali di medio / lungo periodo che sostengono le imprese e le famiglie nel proseguo delle proprie attività.
Si precisa che gli importi sono indicativi delle risorse destinate per ambito e settore di intervento; alcune voci possono ricomprenderne altre evidenziate separatamente.
Agevolazioni in materia di tributi, tariffe e canoni – Risorse destinate euro 1.299.000,00
In materia di tributi, canoni e tariffe sono previste esenzioni e agevolazioni dal pagamento a favore delle famiglie, delle attività economiche e del mondo associativo.
In materia di IMIS sono state previste due agevolazioni:
per i fabbricati locati per l’esercizio di imprese, arti e professioni si applica l’aliquota ridotta al 2 per mille se il proprietario concorda con il locatario una riduzione del canone di locazione dal 30% al 50% per almeno 6 mesi e l’esenzione dall’imposta se il proprietario concorda con il locatario una riduzione del canone di locazione oltre il 50% per almeno 6 mesi;
per i fabbricati destinati a laboratori arti e mestieri, a alberghi e pensioni e a teatri e cinema e similari l’aliquota è ridotta a 2,00 per mille.
In materia di TOSAP è prevista l’esenzione dal pagamento della TOSAP per tutti gli esercizi commerciali e per l’installazione di nuovi plateatici da marzo ad ottobre 2020.
L’Amministrazione comunale, a fini di tutela della salute pubblica, ha inoltre inteso mettere a disposizione a titolo gratuito le aree comunali per svolgere attività sociali, ricreative, culturali e sportive.
Per quanto riguarda la tariffa del servizio raccolta e smaltimento dei rifiuti, il nuovo piano tariffario per l’anno 2020 prevede una riduzione della quota fissa del 7,5% per la parte fissa delle utenze domestiche e del 16,0% per la parte fissa di quasi tutte le non domestiche ed un aumento di 0,02 €/litro del costo unitario per litro del conferimento della parte variabile di residuo.
Inoltre è previsto che il Comune si faccia carico per il 2020 del 50% della quota fissa per tutte le utenze delle attività economiche e produttive che sono rimaste chiuse per il lockdown. Tale agevolazione comporta per le stesse una riduzione significativa della tariffa rifiuti, quantificabile in circa metà importo annuo.
Per quanto riguarda i canoni è prevista l’esenzione dal pagamento del canone per tutte le associazioni per i mesi da marzo a giugno 2020 compreso.
Per le locazioni commerciali si definirà d’intesa con il locatario una equa riduzione del canone.
Sono state inoltre ridotte le rette per la fruizione degli asili nido a carico delle famiglie.
Misure e azioni per il sostegno e il rilancio delle attività produttive, commerciali e turistiche – Risorse destinate euro 580.000,00
Sono previsti contributi per la rigenerazione e l’innovazione delle attività economiche all’interno del centro storico di Rovereto e/o di quelli periferici per un importo di euro 400.000,00.
Per affrontare l’attuale emergenza sanitaria, anche nell’ottica di promuovere e rilanciare con forza le peculiarità del centro storico e degli ambiti periferici, si prevedono contributi straordinari a favore degli operatori economici per la rivitalizzazione economica delle attività.
Si prevedono contributi alle attività economiche e turistiche per l’adeguamento ai nuovi modelli di lavoro per un importo di euro 150.000,00.
Si prevedono infine agevolazioni tariffarie per l’occupazione degli stalli della sosta a pagamento posti nel centro storico e a corona per incentivare la frequentazione e l’acquisto nei negozi.
Misure per una mobilità sostenibile – Risorse destinate euro 1.280.000,00
La mobilità delle persone è uno dei temi che sono fortemente condizionati dall’epidemia da COVID-19.
Si prevede una ridefinizione della mobilità cittadina per migliorarne l’assetto e la sicurezza, favorire la pedonalizzazione e incentivare l’uso della bicicletta e della micromobilità elettrica, ove possibile, con una particolare attenzione agli spazi adiacenti alle scuole.
Si prevede, ove tecnicamente possibile, di creare da subito delle “ciclostrade” protette e di facile utilizzo e pianificare e realizzare nuove piste ciclabili.
Si prevede di attrezzare i luoghi di interesse pubblico con parcheggi per le biciclette.
Piano di lavori pubblici per sostenere il lavoro – Risorse destinate euro 1.150.000,00
La messa in campo di lavori pubblici serve a sostenere il lavoro e quindi le persone e le famiglie nella disponibilità di reddito. Si vuole quindi sostenere il lavoro con diverse misure che prevedono interventi di riqualificazione e messa in sicurezza del territorio, degli edifici e degli impianti sportivi comunali mediante affidamento di molteplici lavori e apertura di cantieri. Primi interessati e coinvolti sono le ditte locali e i professionisti locali.
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Piattaforma e-commerce locale
Per promuovere il commercio di prossimità e le sue peculiarità in un sistema moderno, l’Amministrazione vuole sostenere e compartecipare alla creazione di una piattaforma tecnologica per il commercio elettronico della città in partnership con operatori privati locali.
La misura intende sostenere e accompagnare la transizione delle attività economiche che siano interessate verso nuove forme di interazione con il mercato mediante la creazione di un portale e-commerce di livello locale. E’ fondamentale che la piattaforma tecnologica per il commercio elettronico della città sia creata e gestita da operatori privati locali in partnership con il Comune in cui assuma un ruolo di sostenitore e garante del libero accesso e della parità di condizioni per tutti gli operatori interessati.
Tale strumento potrà integrarsi con il progetto di piattaforma territoriale provinciale.
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Misure e azioni per le politiche sociali e il sistema delle reti sociali e assistenziali – Risorse destinate euro 590.000,00
E’ fondamentale sostenere le famiglie e i singoli che più di altri per ragioni economiche e sociali hanno subito e subiscono gli effetti della pandemia. Si intende sostenere un nuovo progetto, denominato “Emporio solidale” con il supporto e il coinvolgimento delle realtà associative locali, già attive nell’ambito di intervento. L’Amministrazione, che già ha attive molteplici attività e servizi e conta una rete sociale e assistenziale di qualità, vuole potenziare, anche finanziariamente gli stessi mediante:
-il potenziamento e la rimodulazione del servizio di Assistenza Domiciliare e dei servizi diurni;
– maggiori sussidi straordinari;
– il potenziamento dell’intervento per il sostegno all’occupazione;
– il sostegno educativo a domicilio e progetti a sostegno degli adolescenti.
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Misure e azioni per la riapertura in sicurezza della scuola – Risorse destinate euro 400.000,00
Il tema della scuola è centrale per il presente e per il futuro della società e della città.La scuola è stata duramente “colpita” dall’epidemia in tutti i suoi aspetti e profili. Si è già attivata una misura di sostegno per la conciliazione famiglia lavoro con la riapertura in sicurezza degli asili nido, delle scuole materne e dei servizi educativi estivi. Sul piano tariffario si è attuata la riduzione della quota dovuta dalle famiglie per la frequenza dell’asilo nido. Nella prospettiva a breve dell’autunno l’Amministrazione sostiene l’essenzialità della ripresa dell’attività scolastica in sicurezza. A tal fine mette in campo per quanto di competenza tutte le azioni e progettualità per rendere fruibili e adeguati gli spazi scolastici, per una mobilità funzionale ad accedere agli spazi e alle sedi scolastiche, per fornire i servizi integrativi e aggiuntivi necessari, per un servizio di biblioteca moderno e all’avanguardia. Si prevede di incentivare i ragazzi e gli insegnanti all’uso della bicicletta per i trasferimenti da casa anche realizzando nuovi “parcheggi bike” e potenziare il servizio pedibus. Si intende operare per una revisione del piano dei trasporti pubblici che tenga conto degli orari diversificati della frequenza scolastica. Azione ad hoc è prevista per il potenziamento del cablaggio delle scuole di cui il Comune in sinergia con la PAT, che ha competenza in materia, intende farsi carico.
Si prevedono inoltre lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria per adeguare gli stabili alle molteplici misure delineate per fronteggiare l’emergenza COVID-19.
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Misure e azioni per il piano cultura, la salvaguardia del sistema della rete culturale – Risorse già previste a bilancio e confermate e nuove destinate euro 1.500.000,00
La cultura è leva essenziale per il rilancio della città.
Gli eventi programmati da marzo a giugno compreso purtroppo sono stati sospesi o annullati. L’impegno finanziario del comune è rivolto a rilanciare la programmazione di una nuova stagione culturale roveretana, a tal fine confermando le significative risorse già a disposizione e aumentandole, senza di contro operare quindi una riduzione delle stesse in relazione agli eventi non effettuati durante l’emergenza sanitaria. Valorizzando i molteplici splendidi luoghi all’aperto di Rovereto, si è ideato un programma di eventi che rispettano le prescrizioni di sicurezza e distanziamento sociale e che prevedono il coinvolgimento degli esercizi pubblici. Gli eventi culturali sono occasioni di rilancio degli spazi pubblici, occasione di ritornare a frequentare la città seppur in modi e forme condizionati. La città di Rovereto è particolarmente ricca e orgogliosa della presenza di molteplici soggetti attivi nel mondo e nel sistema culturale. Nella consapevolezza che gli stessi sono stati particolarmente colpiti dalla crisi, l’Amministrazione comunale mette in campo diverse azioni di sostegno sia in termini economici diretti sia mediante la realizzazione di eventi e iniziative affidate agli stessi da svolgere in sicurezza. Per quanto riguarda la Scuola musicale sono previsti interventi per migliorarne la fruibilità e degli sconti agli studenti per l’iscrizione ai corsi.
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Misure e azioni per la promozione dello sport – Nuove risorse destinate euro 110.000,00
Le misure di distanziamento sociale hanno avuto un impatto pesante sulla pratica sportiva.
Si intende sostenere la ripresa della pratica a tutti i livelli mediante diverse azioni.
Si prevede di sostenere e promuovere la ripresa dell’attività delle società e associazioni sportive mediante un aumento dei contributi. Altresì si agirà per la revisione dei contratti di concessione degli impianti sportivi in essere alla luce degli effetti che le misure di distanziamento sociale hanno e potranno avere sul flusso dell’utenza degli impianti, sulla loro gestione per evitare le conseguenze economiche negative.
Inoltre si intende sostenere direttamente le famiglie per incentivare l’iscrizione dei propri figli alle diverse attività sportive. Si prevede inoltre di effettuare alcuni interventi di miglioramento e adeguamento degli impianti sportivi le cui risorse si rinvengono nel piani degli investimenti.
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I COMMENTI ALLA MANOVRA
Il Sindaco Francesco Valduga ha parlato di un risultato importante e di città capace di fare la differenza e di un tempo “…che non possiamo ritenere concluso e ci costringe a mantenere alta la guardia. Per l’emergenza economica e sociale che si è determinata abbiamo elaborato una manovra che è di tutta la città. Partendo dalla constatazione che c’era il bisogno del contributo di tutti è iniziato il 7 Aprile un percorso con la prima capigruppo e la raccolta della disponibilità, immaginando che le commissioni Politiche Sociali e Bilancio dovevano essere l’ossatura per questo lavoro. Ringrazio i due presidenti Zenatti e Miorandi che si sono messi a disposizione in maniera concreta e fattiva, e tutti coloro i quali hanno portato idee integrate alla nostra iniziale proposta di base, frutto non solo delle forze politiche ma anche di questionari che hanno visto coinvolte associazioni e privati. E’ la manovra di una città che è stata capace di fare la differenza ben rappresentando anche quel senso di responsabilità dimostrato dalla comunità nel pieno della pandemia. Dimostriamo che il Comune è un luogo per elaborare idee alle quali la struttura comunale ha fornito il necessario accompagnamento tecnico. Ci sono due temi principali, due capitoli di spesa importanti all’interno della manovra: scuola e mobilità sostenibile ed alternativ. Il metodo è stato unanime e il risultato ottenuto va al di là del voto dell’aula. Ora ci saranno gli atti attuativi.
Il presidente del Consiglio Gianpaolo Stiz, ha ricordato la tempistica per certi versi ridotta nei tre mesi seguiti all’ultimo consiglio del 26 febbraio che sono serviti a dar corpo ad una nuova manovra di bilancio. Ha ricordato le 8 riunioni delle Capigruppo a partire dal 7 di aprile, le 12 sedute delle due commissioni, gli svariati incontri tecnici con la struttura e poi i due Consigli Comunali che con il rendiconto 2019 dovevano verificare l’avanzo di amministrazione (13 milioni di avanzo, solo in parte utilizzabili). Ed ancora i due documenti di 70 pagine elaborati da ciascuna commissione dove sono state sintetizzate tutte le proposte scaturite anche dalla operazione di ascolto dei portatori di interesse e infine il complesso vaglio delle disponibilità finanziarie, nel rispetto delle esigenze di cassa. “E’ comunque una manovra prudenziale perché non siamo ancora che cosa ci attende a settembre e quindi ci saranno ancora margini di intervento. I 3 milioni di avanzo messi a disposizione sono stati poi integrati dai dividendi e risparmi per le attività non svolte a causa del lockdown, ma hanno anche dovuto fare i conti con minori entrate, come l’azzeramento dei canoni decisi nell’immediato e le deroghe all’Imis. Nel Consiglio Comunale di ieri (che era il numero 200) la città ha congedato la manovra. Un risultato davvero importante”.
Il Presidente della Commissione Politiche Sociali, Marco Zenatti ha parlato di una manovra molto articolata, un vero e proprio bilancio del tutto nuovo, con poste – sia in entrata che in uscita – del tutto rivoluzionate. “Abbiamo lavorato con un metodo nuovo e allo stesso tempo con metodi diversi tra le due commissioni per arricchire le centinaia di indicazioni pervenute anche da soggetti privati da realtà esterne all’amministrazione. E’ stata l’occasione per constatare che i servizi comunali – tecnicamente – coprono tutto il ventaglio delle esigenze di difficoltà e disagio, si è semmai rafforzato qualche servizio dove ce n’era bisogno. Il bonus alimentare ha fatto emergere una realtà di emergenza economico-alimentare impensabile: 4600 adulti e 1600 minori i stato di disagio significa che 6000 nostri concittadini sono in emergenza economica e 80% di loro era sconosciuto alle realtà dei servizi sociali, una quota numericamente consistente della nostra popolazione. Da qui l’idea con il vice-presidente Chemotti di portare avanti l’idea di un Emporio Solidale. Solo una delle risposte che nasce dalla condivisione del metodo e che ha portato la disponibilità del volontariato”. Zenatti ha ricordato in due diverse citazioni il pensiero di Rosmini e un passo de “Il Nome della Rosa” di Umberto Eco. “Rosmini parlava della Carità intellettuale ovvero che chi ha idee e capacità intellettuali deve metterle a disposizione della comunità, non come esercizio intellettuale, ma con realizzazioni concrete. Questa manovra risolve tutti i problemi? Certo che no. Ma “fare tutto il possibile a volte non è sufficiente” si legge nel Nome della Rosa e noi sppiamo di aver fatto tutto il possibile perché di fronte alla realtà come essa è, la politica misera deve cedere e trovare uno slancio di reni per la nobiltà della politica. L’auspicio è che in tutte le difficoltà, Rovereto, sappia reagire in maniera condivisa”.
Il Presidente della Commissione Bilancio Andrea Miorandi ha esordito ricordando che in questa manovra ci sono anche tre amministratori che 5 anni fa si erano sfidati. “C’è anche questo, ma ci siamo uniti e c’è anche questo in questa manovra che abbiamo portato al voto ieri sera. Avevamo ricevuto un mandato forte e difficile, lavorare per costruire una risposta all’emergenza. C’era un metodo nuovo perché ci è stato detto di essere liberi nella produzione di idee. E’ andata bene, questa città a volte litigiosa (ma che definisco vivace) ha potuto mostrare il vero carattere propositivo. Abbiamo deliberato importanti provvedimenti in questi giorni, abbiamo dato ascolto alla popolazione e al sistema, questa chiamata di responsabilità è anche un augurio che faccio la città: mantenere questo metodo, perché questo salto di qualità deve segnare anche i prossimi mesi. Abbiamo verificato una macchina comunale di qualità, la manovra contiene interventi importanti, in alcuni casi ci è stato chiesto di bloccare o ridurre le spese, è una città che ha trovato la sua unità. Questa è una risposta bella che ha rotto gli schemi e i cliché perchè oggi serve concretezza. Stiamo andando verso un tempo non ancora definito. È tempo di innovare” ha aggiunto Miorandi che ha ringraziato chi ha contribuito. “Grazie all’aula, al Presidente del Consiglio Comunale, alla Giunta e al Sindaco. Rivolgo un plauso perché sono stati costruiti dei ponti. A volte si ricordano i crolli dei ponti, ma non le date della loro ricostruzione. Che questo ponte sia solido e duraturo, perché l’unione fa la forza. Ed infine auguro che anche la prossima campagna elettorale porterà segni di novità sul piano dei contenuti e del metodo.
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