(Il testo seguente è tratto integralmente dalla nota stampa inviata all’Agenzia Opinione) –
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*** TRADUZIONE TESTO ORIGINALE IN FRANCESE CON GOOGLE TRANSLATE **
Violenza contro le donne nel Regno Unito: numerose iniziative promettenti, ma la protezione è disomogenea e i servizi essenziali mancano di risorse, affermano gli esperti del Consiglio d’Europa.
In tutto il Regno Unito vengono implementate pratiche promettenti e innovative per combattere la violenza contro le donne, ma anni di austerità hanno indebolito i servizi essenziali per le vittime, in particolare nei settori della polizia, della giustizia e della salute.
Questi sono alcuni dei principali risultati del primo rapporto di valutazione dell’attuazione della Convenzione di Istanbul sulla violenza contro le donne e la violenza domestica nel Regno Unito, pubblicato oggi dal GREVIO, il gruppo di esperti del Consiglio d’Europa su queste questioni. Nel suo rapporto, il GREVIO osserva che le autorità britanniche stanno da tempo attuando un programma politico consolidato, che ha portato in particolare all’adozione di disposizioni di diritto penale pionieristiche (ad esempio, in materia di strangolamento non mortale e di comportamenti di controllo o ricerca di potere) e all’Online Safety Act.
Il Regno Unito produce regolarmente un’ampia gamma di dati, che le autorità utilizzano per sviluppare politiche basate sull’evidenza. Strategie globali mirano a proteggere le donne dalla violenza e vari programmi di intervento interagenzia sono implementati in tutto il paese. Molte di queste iniziative (ad esempio, i centri di crisi per le vittime di stupro e violenza sessuale, o il supporto indipendente fornito da consulenti per la violenza domestica durante i procedimenti giudiziari) hanno persino ispirato alcune disposizioni della Convenzione di Istanbul.
Tuttavia, l’attuazione della Convenzione da parte del Regno Unito ha risentito delle misure di austerità degli ultimi anni, che hanno avuto un impatto negativo sulle organizzazioni per i diritti delle donne e hanno privato i servizi essenziali tradizionali dei loro bilanci e del loro personale.
Inoltre, la domanda supera di gran lunga l’offerta di posti letto nei centri di accoglienza per donne, l’accesso delle vittime a servizi di consulenza specializzati è limitato e il finanziamento per questi servizi di supporto specializzati essenziali è precario.
Nel rapporto, il GREVIO esprime anche preoccupazione per le difficoltà che le donne e le ragazze migranti incontrano nell’accesso ai servizi, così come per altre vittime di violenza esposte a discriminazioni, tra cui donne con disabilità, donne appartenenti a minoranze etniche e donne anziane.
Inoltre, il GREVIO sottolinea che le modalità di accesso possono mettere a rischio i minori quando la violenza domestica non viene riconosciuta dai tribunali della famiglia o la sua entità e i suoi effetti vengono gravemente sottovalutati.
Il GREVIO richiama inoltre l’attenzione sulla chiara correlazione tra, da un lato, l’insufficiente formazione di funzionari delle forze dell’ordine, pubblici ministeri e giudici e, dall’altro, i bassi tassi di procedimenti giudiziari nei casi di violenza contro le donne. Allo stesso tempo, il GREVIO riconosce che si stanno adottando misure per affrontare tali problematiche.
Tra le debolezze nell’attuazione della Convenzione da parte del Regno Unito figurano anche i provvedimenti restrittivi d’emergenza, cronicamente sottoutilizzati in Inghilterra e Galles e, in Scozia e Irlanda del Nord, non previsti dalla legislazione.
Infine, il rapporto solleva serie preoccupazioni circa le condizioni di alloggio per donne e ragazze durante la procedura di asilo. Non è raro che queste persone siano vittime di stupro, molestie sessuali e aggressioni sessuali, evidenziando l’urgente necessità di misure più attente alle specificità di genere per garantire la loro sicurezza.
Il rapporto pubblicato oggi, che individua diverse aree che richiedono un intervento urgente, è corredato dalla risposta delle autorità britanniche.
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Il GREVIO è l’organismo indipendente di esperti responsabile del monitoraggio dell’attuazione della Convenzione del Consiglio d’Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza contro le donne e la violenza domestica (nota come “Convenzione di Istanbul”) da parte delle Parti. Aperto alla firma di tutti i paesi del mondo, oltre ai 46 Stati membri del Consiglio d’Europa, il trattato è stato finora ratificato da 38 Stati e dall’Unione Europea, e firmato da altri sei.
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Violence à l’égard des femmes au Royaume-Uni : de nombreuses initiatives prometteuses, mais la protection est inégale et des services essentiels manquent de ressources, selon les experts du Conseil de l’Europe
Strasbourg, 18.06.2025 – Partout au Royaume-Uni sont mises en œuvre des pratiques prometteuses et innovantes pour lutter contre la violence à l’égard des femmes, mais des années d’austérité ont affaibli les services essentiels pour les victimes, notamment dans les domaines de la police, de la justice et de la santé.
Ce sont là quelques-unes des principales conclusions du premier rapport évaluant la mise en œuvre, par le Royaume-Uni, de la Convention d’Istanbul sur la violence à l’égard des femmes et la violence domestique, publié aujourd’hui par le GREVIO, le groupe d’experts du Conseil de l’Europe chargé de ces questions.
Dans son rapport, le GREVIO note que les autorités britanniques mettent en œuvre depuis longtemps un programme politique bien établi, qui a notamment donné lieu à des dispositions pénales avant-gardistes (concernant, par exemple, la strangulation non mortelle et les comportements de contrôle ou d’emprise) et au Online Safety Act (loi sur la sécurité en ligne).
Le Royaume-Uni produit régulièrement toute une série de données, que les autorités utilisent pour élaborer des politiques fondées sur des connaissances validées. Des stratégies complètes visent à protéger les femmes contre la violence, et divers programmes d’intervention interinstitutionnelle sont mis en œuvre dans tout le pays. Plusieurs de ces initiatives (par exemple, les centres d’aide d’urgence pour les victimes de viols et de violences sexuelles, ou le soutien apporté en toute indépendance par des conseillères et conseillers pour la lutte contre la violence domestique dans le cadre de la procédure judiciaire) ont même inspiré certaines dispositions de la Convention d’Istanbul.
Cependant, la mise en œuvre de la convention par le Royaume-Uni a pâti des mesures d’austérité de ces dernières années, qui ont eu des répercussions négatives sur les organisations de défense des droits des femmes et qui ont privé des services généraux essentiels d’une partie de leur budget et de leur personnel.
En outre, la demande dépasse largement l’offre de places d’hébergement dans les refuges pour femmes, les possibilités, pour les victimes, de recevoir des conseils spécialisés sont limitées, et le financement de ces services de soutien spécialisés, pourtant essentiels, est précaire.
Dans le rapport, le GREVIO se déclare aussi préoccupé par les difficultés d’accès aux services que rencontrent les femmes et les filles migrantes, ainsi que d’autres victimes de violences qui sont exposées à la discrimination, notamment les femmes en situation de handicap, les femmes appartenant à des minorités ethniques et les femmes âgées.
De plus, le GREVIO souligne que les modalités de visite peuvent mettre les enfants en danger lorsque la violence domestique n’est pas reconnue par les tribunaux aux affaires familiales ou que son ampleur et ses effets sont gravement sous-estimés.
Le GREVIO attire aussi l’attention sur la corrélation évidente entre, d’une part, la formation insuffisante des membres des services répressifs, des procureur·es et des juges, et, d’autre part, les faibles taux d’inculpation dans les affaires de violence à l’égard des femmes. Dans le même temps, le GREVIO reconnaît que des dispositions sont prises pour régler ces problèmes.
Parmi les points faibles de la mise en œuvre de la convention par le Royaume-Uni figurent aussi les ordonnances d’urgence d’interdiction, dont la sous-utilisation est chronique en Angleterre et au pays de Galles et qui, en Écosse et en Irlande du Nord, ne sont pas prévues par la législation.
Enfin, il est fait état dans le rapport de graves préoccupations suscitées par les conditions d’hébergement des femmes et des filles durant la procédure d’asile. Il ne serait en effet pas rare que ces personnes soient victimes de viol, de harcèlement sexuel et d’agression sexuelle, ce qui montre l’urgence de prendre des dispositions plus sensibles au genre pour assurer leur sécurité.
Le rapport publié aujourd’hui, qui recense un certain nombre d’aspects nécessitant une action urgente, est accompagné de la réponse des autorités britanniques.
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Le GREVIO est l’organe d’experts indépendant chargé de suivre la mise en œuvre de la Convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (dite « Convention d’Istanbul ») par les Parties. Ouvert à la signature de tous les pays du monde, en plus des 46 Etats membres du Conseil de l’Europe, le traité a été ratifié jusqu’à présent par 38 Etats et l’Union européenne, et signé par six autres.
