PROCURA REGIONALE PRESSO LA CORTE DEI CONTI – SEDE DI TRENTO * SEZIONI RIUNITE: « MEMORIA CONCLUSIONALE DEL PROCURATORE REGIONALE MARCOVALERIO POZZATO / ITALIANO E TEDESCO » (ALLEGATO PDF)

SEDE DI TRENTO

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SITZ TRIENT

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TRENTINO-ALTO ADIGE

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M E M O R I A C O N C L U S I O N A L E

IN DER REGION TRENTINO-SÜDTIROL

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S C H L U S S S C H R I F T S A T Z

finanziario 2019.

2019.

31 agosto 1972, n. 670, e successive modificazioni ed integrazioni, nonché le norme di attuazione emanate con d.P.R. 15 luglio 1988, n. 305, con D. Lgs. 2 ottobre 1997, n. 385 e con D. Lgs. 14 giugno 1999, n.

212;

i.d.g.F. sowie der mit DPR vom 15. Juli 1988, Nr. 305, mit GvD vom 2. Oktober 1997, Nr. 385 und mit GvD vom 14. Juni 1999,     Nr.                      212            erlassenen

Durchführungsbestimmungen;

14 gennaio 1994, n. 20, la L. 20 dicembre 1996, n. 639, nonché il D. Lgs. 26 agosto 2016, n. 174;

26. August 2016, Nr. 174;

nonché le leggi regionali 26 luglio 2016, n. 7, concernente l’assestamento del Bilancio di previsione, e 23 novembre 2016, n. 15, di variazione al bilancio di previsione della Regione Autonoma Trentino- Alto Adige/ Südtirol per gli esercizi finanziari 2016-2018;

Regionalgesetzes vom 26. Juli 2016, Nr. 7 betreffend den Nachtragshaushalt sowie des Regionalgesetzes vom 23. November 2016, Nr.            15            „Änderungen            zum Haushaltsvoranschlag der Autonomen Region         Trentino-Südtirol         für       die

Haushaltsjahre 2016-2018“;

novembre 2016, n. 4;

„Bestimmungen über den Haushalt und das Rechnungswesen der Region“ und insbesondere des IX. Kapitels (Art. 36-38) betreffend die Allgemeine Rechnungslegung), zuletzt geändert durch das RG vom 21. November  2015,  Nr.  25  und  durch  das RG

vom 23. November 2016, Nr. 4;

CONSIDERATO CHE

IN ANBETRACHT NACHSTEHENDER TATSACHEN:

2  e  10  del  d.P.R.  15  luglio  1988,  n.  305

Kontrollsektion     des     Rechnungshofs   zur

l’attestazione  di  conformità  dei  dati  in esso

riportati alle scritture contabili tenute).

unterbreitet.

dell’esercizio

–     di cui Utilizzo Fondo anticipazioni di liquidita (DL 35/2013 e successive modifiche

e rifinanziamenti)

0,00

capitale

incremento attività finanziaria

contributiva e perequativa

correnti

extratributarie

capitale

finanziarie

istituto tesoriere/cassiere

di terzi e partite di giro

ENTRATE

amministrazione

capitale

incremento di attività finanziarie

per attività finanziarie

SPESE

COMPETENZA/FONDO DI CASSA

Haushaltsjahrs

–     davon für Verwendung des Fonds für den Vorschuss von flüssigen Mitteln (GD Nr. 35/2013 i.d.g.F. und Neufinanzierungen)

0,00

Durchlaufposten

Finanzanlagen

Durchlaufposten

KASSENFONDS

AUSGLEICH

CAPITALE

ATTIVITA’ FINANZIARIE

31/12/2019

ALTRI ACCANTONAMENTI

INVESTIMENTI

DEZEMBER

Finanzabteilung

0,00

AUSGABEN

KAPITALKONTO

DER FINANZANLAGEN

ZUM 31.12.2019

–                                 SONSTIGE

RÜCKSTELLUNGEN

INVESTITIONEN

VERFÜGBARER TEIL

GESTIONALI

IL PATTO DI STABILITA’ INTERNO PER L’ESERCIZIO 2019

INTERNER STABILITÄTSPAKT FÜR DAS HAUSHALTSJAHR 2019

243 ha riguardato dall’anno 2016 anche le autonomie speciali. Per queste, a partire da tale esercizio, è stato avviato un progressivo abbandono del patto di stabilità interno che ha avuto termine con il 1° gennaio 2018.

des internen Stabilitätspakts befreit.

Sonderautonomiestatuts eingeführt.

behandelt.

spese finali.

endgültigen Ausgaben verzeichnen.

67.781.623,57.

des laufenden Teils in Höhe von 67.781.623,57 Euro hervor.

INDEBITAMENTO

VERSCHULDUNG

„Haushaltsgleichwicht“                        ersetzt.                       Das Haushaltsgleichwicht besteht, wenn sowohl der Haushaltsvoranschlag als auch die Rechnungslegung der Region auf Rechnung Kompetenz keinen negativen Saldo  zwischen  den  endgültigen  Einnahmen  und den

endgültigen Ausgaben verzeichnen.

gezahlten Beträge abgezogen werden.

c. 16-20 della L. n. 350/2003 (legge finanziaria 2002) e più volte affermato da queste Sezioni Riunite T.A.A., dalla Sezione regionale di controllo Lombardia (cfr. del. n. 409/2013) e dalla Sezione regionale di controllo Piemonte (del. n. 14/2007), il ricorso all’indebitamento per gli enti pubblici è ammesso solo ove le somme ottenute siano finalizzate a progetti di investimento; in questo contesto che i costi dell’indebitamento risultano neutralizzati dai benefici,  ricadenti sulla collettività,  derivanti

dalla realizzazione dell’investimento.

ausschließlich       zur       Finanzierung      von

Verschuldung.

Unternehmen bestimmt.

der öffentlichen Körperschaften gilt.

unterziehen.

ultimo con decisione n. 2/PARI/2018.

(bzw.  –  wenn  dieser  nicht  vorhanden  war –

nicht des Marktwerts verbucht.

SPESE LEGALI

ANWALTSKOSTEN

zusammenhängen, verwickelt sind.

operanti  per  essa  in  qualità  di  membri  di

Personen angewandt werden, die Mitglied von

presso la Regione.

Beiräten oder anderen Organe sind.

ausdrückliches Urteil in der Hauptsache).

vorliegt.

conseguenza di precisi presupposti che devono

nämlich   nicht  selbstverständlich  und  schon

Nr. 13675/2010).

del bilancio regionale non emergeva l’impegno

Bestimmung    aufgeworfen,    weil    aus   dem

hervorging.

L. R. 8 agosto 2018, n. 6, nella parte contraria alla normativa richiamata, con riferimento ai giudizi civili, amministrativi, penali e contabili in cui siano coinvolti Presidente della Regione, Vicepresidente, dagli Assessori regionali e dai loro delegati e dipendenti regionali, prevedendo che il rimborso delle spese legali sostenute non venga riconosciuto ove l’assoluzione non consegua ad una valutazione di merito, ma discenda da pronunce meramente di rito, ovvero da intervenuta prescrizione del danno/reato.

Si evidenzia, sulla base di quanto premesso, l’avvenuto allineamento della normativa regionale con i parametri costituzionali di riferimento ed il conseguente venire meno, su questo specifico aspetto, dei profili di incostituzionalità evidenziati nel 2019.

Permane tuttavia la criticità (e connessa sospetta incostituzionalità) della normativa citata con riferimento al regime di rimborso delle spese legali riservato ai professionisti esterni all’Amministrazione, operanti per conto della stessa in qualità di membri di Commissioni. Gli stessi, infatti, possono essere tutt’ora destinatari del rimborso delle spese legali, anche in caso di assoluzioni non di merito.

Stante il mancato impegno di risorse nel corso

Aufgrund dieser Änderung wurden die regionalen Bestimmungen mit den verfassungsrechtlichen Bezugskriterien in Einklang gebracht und die 2019 aufgeworfene Verfassungswidrigkeit dieses spezifischen Aspekts beseitigt.

Allerdings weist die genannte Bestimmung immer noch einen kritischen Aspekt (und die damit zusammenhängende mögliche Verfassungswidrigkeit) in dem Teil auf, in dem die Rückerstattung der Anwaltskosten an verwaltungsfremde Personen geregelt wird,

die  Mitglied  in  bei  der  Region  eingesetzten

L’eventuale spendita futura di risorse pubbliche, sulla base di presupposti non coerenti con il quadro ordinamentale e costituzionale già diffusamente descritto nella memoria conclusionale dell’anno scorso, cui ci si richiama, comporterà la proposizione della eccezione di incostituzionalità della L.R. 6/2018, nella parte in cui consente di travalicare i limiti posti a tutela dei canoni di buon andamento ed imparzialità dell’Amministrazione.

Superfluo sottolineare gli eventuali profili responsabilistici personali in esito all’eventuale               dichiarazione               di incostituzionalità della normativa in questione.

Obwohl die Staatsanwaltschaft – angesichts der fehlenden Zweckbindung von Mitteln im Jahr 2019 unter diesem Ausgabenposten – keine Frage der Verfassungswidrigkeit der besagten Bestimmungen in dem erneut beanstandeten Teil aufwirft, fordert sie die Region auf, die gesamte Regelung für die Rückerstattung der Anwaltskosten den Bestimmungen anzupassen, die derzeit für den Präsidenten der Region, den Vizepräsidenten, die Mitglieder der Regionalregierung und die von diesen bevollmächtigten Personen sowie die Regionalbediensteten gelten.

Sollten künftig öffentliche Mittel aufgrund von Kriterien, die nicht dem bereits im Schlussschriftsatz des vergangenen Jahres (auf den hier verwiesen wird) ausführlich dargelegten Gesetzes- und Verfassungsrahmen entsprechen, eingesetzt werden, so ist die Frage der Verfassungsmäßigkeit des RG Nr. 6/2018 in Bezug auf den Teil aufzuwerfen, der die Überschreitung der zur Gewährleistung der Grundsätze der guten Führung und der Unparteilichkeit der Verwaltungstätigkeit festgelegten Grenzen gestattet.

Sollte die beanstandete Bestimmung als verfassungswidrig erklärt werden, wären auch die eventuellen Fragen der persönlichen

Haftung nicht zu übersehen.

COMMA 1, L. R. 18 DICEMBRE 2017, N. 11 (LEGGE DI STABILITÀ 2018)

DES RG VOM 18. DEZEMBER 2017, NR. 11

(STABILITÄTSGESETZ 2018)

begründenden Auftrag beibehielt.

introdurre o mantenere automatismi in  grado

wirtschaftlich-sozialen Reform, laut denen der

verboten ist.

vor dem Verfassungsgerichtshof aufgeworfen.

In ragione della pronuncia sopraccitata, le spese afferenti alla corresponsione dell’indennità di posizione in virtù dell’art. 4,

c. 1, terzo periodo, e c. 3 della L. R. 18 dicembre 2017, n. 11, diciotto capitoli del rendiconto 2018 non venivano parificati, con riferimento agli importi afferenti al pagamento dell’indennità di cui trattasi.

Aufgrund dieses Erkenntnisses wurden die Ausgaben für die Entrichtung der Positionszulage laut Art. 4 Abs. 1 dritter Satz und Abs. 3 des RG vom 18. Dezember 2017, Nr. 11 und 18 Kapitel der Rechnungslegung 2018, die sich auf die Beträge für die Zahlung der genannten Positionszulage beziehen, nicht

gebilligt.

Con riferimento agli oneri riflessi, derivanti dall’indebita corresponsione dell’indennità di cui trattasi, la Regione ha provveduto a fornire adeguata informativa all’INPS, per gli eventuali riflessi previdenziali connessi all’attuazione della sentenza della Corte costituzionale.

Risultano essere dodici i dipendenti regionali interessati dalle misure di adeguamento (e dalle conseguenti decurtazioni economiche), per un importo indebitamente corrisposto dalla Regione, fino al 18/06/2019, pari a complessivi € 114.809,41.

Stante           l’avvenuta                       corresponsione dell’indennità in questione fino al 17/06/2019, questa Procura chiede formalmente, con riferimento al rendiconto 2019, la non parifica dei capitoli incisi dalla corresponsione dell’indennità, permanendo, in merito agli stessi, le medesime criticità rilevate l’anno scorso sull’intera annualità.

In Bezug auf die aus der unrechtmäßigen Entrichtung der genannten Zulage erwachsenden Sozialbeiträge hat die Region das INPS/NISF angemessen in Hinblick auf die eventuellen vorsorgerechtlichen  Folgen der Umsetzung des Erkenntnisses des Verfassungsgerichtshofs informiert.

Von diesen Anpassungsmaßnahmen (und den daraus folgenden Gehaltskürzungen) sind 12 Regionalbedienstete betroffen. Der diesen von der Region bis zum 18.6.2019 unrechtmäßig ausgezahlte Betrag beläuft sich auf insgesamt 114.809,41 Euro.

Da die beanstandete Positionszulage bis zum 17.6.2019 entrichtet wurde, stellt die Staatsanwaltschaft den formellen Antrag, die von der Entrichtung dieser Zulage betroffenen Kapitel der Rechnungslegung 2019 nicht zu billigen, da dieselben Probleme, die im vergangenen Jahr in Bezug auf das gesamte

Jahr  festgestellt  wurden,  in  Bezug  auf diese

ADIGE S.P.A.

ERBRACHTEN DIENSTLEISTUNGEN

‒ in Umsetzung des mit diesen abgeschlossenen Rahmenabkommens vom 21.12.2016, Nr. 151, geändert mit Zusatzakt vom 20.12.2019, Nr. 2019, den Dienst für die Entwicklung und evolutive Wartung des Informationssystems des Grundbuchs im Rahmen der Koordinierung und Integration mit  dem  Informationssystem  des   Katasters

erteilt.

hervorgehoben wurden.

società  in house, stante l’assenza  di interpello

Lieferaufträgen   an   In-House-Gesellschaften

l’Amministrazione.

unwirtschaftliche Vergaben zu vermeiden.

Adige S.p.a.

degli interessi dei propri aderenti.

beeinträchtigt wird.

vi sono, infatti:

Zielsetzungen ausdrücklich aufgezählt:

house providing”;

House-Providing tätig sind;

precompetitiva, in ottica di indirizzo, con

Zusammenarbeit   mit   dem   Markt   zu

dem Markt.

und Geschäftsbeziehungen unterhalten.

potrebbe  aver  comportato  la formalizzazione

Kontrolle     unterliegen     und     überwiegend

Dienstleistungsbedingungen auswirkt.

confronto).

möglich ist).

SCCLEG/2/2018/PREV),     secondo     cui   “il

(Beschluss       Nr.      SCCLEG/2/2018/PREV)

House-Gesellschaften nicht zusteht.

Einklang gebracht werden sollen.

erhebliche Zweifel aufkommen.

La composizione del Gruppo di Lavoro è

zu     den     Ergebnissen     der     Überprüfung

L’attività del Gruppo di lavoro, che ha effettuato un’analisi più approfondita delle tariffe riconosciute a ciascuna Società, ha comportato un considerevole risparmio per la Regione sui corrispettivi attribuiti alle medesime, compreso fra il 5% e il 15%, a seconda del servizio, a conferma della fondatezza dei rilievi formulati dalla Procura nel 2019 (con riferimento ai prezzi praticati da tali Società).

Gli esiti delle attività del Gruppo di lavoro, sebbene apprezzabili (costituendo un sostanziale correttivo alla potenziale lesione del principio di concorrenza fra operatori, ravvisabile in caso di affidamenti diretti a Società in house a prezzi superiori a quelli di mercato), non risolvono definitivamente le criticità segnalate. La Regione, infatti, ove dovesse reiterare gli affidamenti diretti esaminati,             preliminarmente            alla formalizzazione dell’incarico, sarà tenuta ad effettuare una preliminare oggettiva analisi dei costi effettivamente reperibili sul mercato per le prestazioni richieste, anche avvalendosi dell’esperienza maturata dal Gruppo di lavoro, nell’intento di presidiare la legittimità

dell’affidamento diretto.

Die Arbeitsgruppe, welcher Vertreter der Region und der beiden Autonomen Provinzen angehören, befasst sich mit der Angemessenheitsprüfung der an die beiden In- House-Informatikgesellschaften entrichteten Entgelte für die direkt vergebenen Dienstleistungsaufträge.

Durch die Tätigkeit der Arbeitsgruppe, die eine eingehende Prüfung der den beiden Gesellschaften           zuerkannten              Preise vorgenommen hat, konnte die Region je nach Art   der  Dienstleistung eine         beträchtliche Einsparung zwischen 5 % und 15 % an den ihnen zuerkannten Entgelten erzielen, was die Begründetheit der im Jahr 2019 von der Staatsanwaltschaft aufgeworfenen Einwände über die Preise dieser Gesellschaften beweist. Die Ergebnisse der Arbeitsgruppe sind zwar anerkennenswert (weil sie ein grundsätzliches Korrektiv gegen die mögliche Verletzung des Grundsatzes      des       Wettbewerbs               unter Wirtschaftsteilnehmern darstellen, die sich im Falle          der          Direktvergabe an In-House- Gesellschaften zu höheren Preisen als den Marktpreisen ergeben würde), bieten jedoch keine        endgültige       Lösung       für       die beanstandeten kritischen Aspekte. Sollte die Region         nämlich        die              untersuchten Direktvergaben erneut vornehmen, so wird sie vor      der             Auftragserteilung eine        objektive Analyse  der  effektiven aktuellen Marktpreise

der   benötigten   Leistungen  –   auch   unter

Direktvergabe wahren zu können.

30.05.1993, NR. 11, ART. 2 ABS. 3

schwierigen Verhältnissen befinden.

regionale.

competenti.

Ämtern bewertet werden kann.

bestritten hat.

dell’ammontare pari all’entità di contributo.

entspricht, zu belegen.

beneficiari del contributo.

berechnet werden.

senza tenere conto dell’art. 25 del d.P.G.reg.

DPReg. vom 16. November 2004, Nr. 7/L –

vorgesehene) Kontrollen durchgeführt.

Projekte bestimmt wurden.

Beitragsgesuchen ausgewählt wurde.

contributo relative allo scorso anno.

gerechtfertigt.

h. der korrekte Einsatz der öffentlichen Ressourcen und die Zweckbestimmung derselben für reale Entwicklungs- und Unterstützungsprojekte in benachteiligten Ländern) gelten nämlich gleichermaßen   auch

für die vor 2019 gewährten Beiträge.

precedenti  al 2019 potrebbero accompagnarsi

gewährten         Beiträge         könnte         eine

dell’anno scorso.

Aspekten hinzuweisen.

del    Brennero   S.p.a.   (e   quindi   anche   ad

Brennerautobahn  zu  halten  (und  noch mehr

autostrade), e l’oggetto della concessione;

Vordergrund.

privati.

verwaltet hat.

destinazione.

bewerten.

conseguenti      all’applicazione      di       criteri

Entrichtung von Beträgen an Private infolge

soggetti che vi dovessero dare corso.

Subjekte bewirkt, die dies veranlasst haben.

MANCATO ACCANTONAMENTO A COPERTURA             DELLE            PERDITE RIPORTATE DALLA SOCIETA’ PENSPLAN CENTRUM S.p.a.

Come noto, in base all’art. 21 del D. Lgs 175/2016, gli Enti locali hanno l’obbligo di accantonare in uno specifico fondo l’importo corrsipondente alle perdite conseguite dalle Società partecipate. L’accantonamento deve essere quantificato, avendo come base la perdita complessivamente registrata dalla Società, in percentuale alla quota di partecipazione alla società detenuta dall’ente locale.

La ratio della norma è quella di garantire che, nel caso in cui la Società partecipata non riesca a ripianare in via ordinaria le perdite registrate, il riequilibrio finanziario esterno da parte dell’Ente territoriale  partecipante  deve

trovare adeguato stanziamento di risorse per

NICHT ERFOLGTE RÜCKSTELLUNG VON MITTELN ZUR DECKUNG DER VERLUSTE DER           GESELLSCHAFT          PENSPLAN CENTRUM AG

Bekanntlich müssen laut Art. 21 des GvD Nr. 175/2016 die örtlichen Körperschaften den Betrag, der den von den Gesellschaften, an denen sie beteiligt sind, erzielten Verlusten entspricht, in einen spezifischen Fonds zurücklegen.            Die            Höhe            des Rückstellungsbetrags wird auf der Grundlage des von der Gesellschaft verzeichneten Gesamtverlustes im Verhältnis zum prozentualen Anteil der von der örtlichen Körperschaft gehaltenen Beteiligung berechnet.

Mit dieser Bestimmung soll gewährleistet werden, dass – falls die Gesellschaft mit öffentlicher Beteiligung die verzeichneten Verluste nicht auf dem ordentlichen Wege ausgleichen    kann    –    für    einen   externen

Finanzausgleich       durch       die      beteiligte

L’obbligo normativo costituisce anche un utile strumento metodologico per la corretta redazione del bilancio, consentendo di conoscere le situazioni di passività delle amministrazioni pubbliche in forma trasparente e immediata, favorendo la modulazione e la gestione delle situazioni debitorie di soggetti partecipati secondo gli effettivi fabbisogni.

Pensplan Centrum S.p.a. è una società per azioni avente un capitale sociale pari ad € 258.204.547,56, di cui € 251.226.158,40

detenuto dalla Regione, € 2.563.529,28 dalla Provincia autonoma di Bolzano, € 2.563.529,28 dalla Provincia autonoma di Trento ed € 1.851.330,60 dalla stessa Pensplan Centrum S.p.a.

Risulta evidente che la Regione è il socio titolare della gran parte del capitale della Pensplan Centrum S.p.a., (detenendone oltre il 97%).

Detta evidenza ha particolari riflessi, alla luce delle premesse normative riportate e della situazione contabile della società.

Pensplan Centrum S.p.a., alla luce del bilancio infrannuale, riportante la situazione al 30/09/2019, registra una perdita (portata a nuovo) nella misura di € 16.877.377.

Diese gesetzlich vorgesehene Pflicht stellt auch ein nützliches Instrument für die korrekte Erstellung des Haushalts dar, denn sie ermöglicht einen transparenten und unverzüglichen Einblick in die Passiva der öffentlichen Verwaltungen, indem sie das Schuldenmanagement der Gesellschaften, an denen sie beteiligt sind, entsprechend dem tatsächlichen Bedarf erleichtert.

Pensplan Centrum AG ist eine Aktiengesellschaft               mit                einem Gesellschaftskapital in Höhe von 258.204.547,56 Euro; davon hält die Region 251.226.158,40 Euro, die Autonome Provinz Bozen 2.563.529,28 Euro, die Autonome Provinz Trient 2.563.529,28 Euro und die Pensplan Centrum AG selbst 1.851.330,60 Euro.

Die Region (mit einer Beteiligung von 97 %) ist demzufolge ganz offensichtlich der Gesellschafter, der den größten Teil des Kapitals der Pensplan Centrum AG hält.

Diese Tatsache hat angesichts der oben genannten Bestimmungen und der buchhalterischen Situation der Gesellschaft besondere Auswirkungen.

Im Zwischenabschluss zum 30.09.2019 verzeichnete Pensplan Centrum AG einen (auf neue Rechnung vorgetragenen) Verlust in

Höhe von 16.877.377 Euro.

Alla luce di quanto premesso, risulta evidente che, in assenza di copertura della perdita attraverso risorse proprie della società Pensplan Centrum S.p.a. (riserve, utili futuri, ovvero riduzione del capitale sociale), non potrà prescindersi dal conferimento di ulteriori risorse da parte dei Soci, in percentuale alle azioni detenute, per ripianare la perdita strutturalmente cumulata.

La Regione non ha tuttora chiarito come e se sia ipotizzabile far fronte al ripiano delle perdite (ormai aventi carattere di strutturalità) con risorse proprie della  Penplan Centrum S.p.a., ragion per cui è ragionevolmente prevedibile un futuro intervento finanziario della Regione, particolarmente gravoso (considerando che il capitale sociale della Pensplan Centrum S.p.a. è quasi interamente per l’appunto detenuto dalla Regione).

Desta forte perplessità, alla luce di quanto premesso, che la Regione non abbia provveduto ad accantonare, nell’apposito fondo perdite delle Società partecipate, la quota parte delle perdite registrate dalla Pensplan Centrum S.p.a., nel rispetto dei

precisi obblighi normativi soprarichiamati.

Unter diesen Voraussetzungen ist es offensichtlich, dass – falls Pensplan Centrum AG den Verlust nicht durch eigene Ressourcen (Rücklagen, zukünftige Gewinne oder Reduzierung des Gesellschaftskapitals) deckt

– die Gesellschafter nicht umhin kommen, zusätzliche Ressourcen im Verhältnis zu dem von ihnen gehaltenen Anteil an der Gesellschaft einzubringen, um diesen strukturellen Verlust auszugleichen.

Bisher hat die Region nicht geklärt, ob und wie sich die (inzwischen strukturell gewordenen) Verluste mit eigenen Ressourcen der Pensplan Centrum AG ausgleichen lassen könnten. Deshalb ist es ziemlich wahrscheinlich, dass die Region demnächst finanziell eingreifen muss, was in Anbetracht der Tatsache, dass die Region fast das gesamte Gesellschaftskapital der Pensplan Centrum AG hält, eine beträchtliche Belastung für ihren Haushalt darstellt.

Es verwundert sehr, dass die Region angesichts der oben dargelegten Fakten den Anteil an den von Pensplan Centrum AG verzeichneten Verlusten unter Beachtung der oben genannten gesetzlichen Pflichten nicht in den entsprechenden Fonds für Verluste aus

Beteiligungen zurückgestellt hat.

La Regione, nelle sue deduzioni di data 11/06/2020 agli esiti istruttori, ha osservato che, al netto del risultato negativo di Pensplan relativo al 2018 (pari ad € 2.207.842,00), che ha trovato correlazione nella provvista del Fondo rischi del bilancio di esercizio 2019, l’ammontare delle riferite poste negative della Società, come sopra riepilogate, non dovrebbe essere conchiuso nel Fondo perdite delle Società partecipate, in quanto risalenti ad un periodo precedente l’entrata in vigore del D.Lgs 175/2016.

In base alla prospettazione offerta dalla Regione, i risultati negativi di bilancio delle Società, antecedenti all’entrata in vigore della normativa          richiamata,                             potrebbero legittimamente non essere correlati ad alcun accantonamento nei bilanci degli enti territoriali controllanti (sostanzialmente, senza una corrispondente copertura).

La      tesi      riportata      non      può   trovare

accoglimento, in quanto le perdite di Pensplan (non correlate ad oggi ad alcuna copertura),

Die Region hat in ihren Äußerungen vom 11.06.2020 zu den Überprüfungsergebnissen eingewandt, dass abgesehen vom negativen Geschäftsergebnis der Gesellschaft Pensplan im Jahr 2018 (2.207.842,00 Euro), für das eine entsprechende Rückstellung im Risikofonds des Haushalts 2019 vorgenommen wurde, der Betrag der oben genannten negativen Posten der Gesellschaft nicht im Risikofonds für die Verluste der Gesellschaften mit regionaler Beteiligung berücksichtigt werden sollte, weil die Verluste auf eine Zeit vor dem Inkrafttreten des GvD Nr. 175/2016 zurückgehen.

Laut den Ausführungen der Region sei die fehlende Rückstellung in den Haushalten der kontrollierenden Gebietskörperschaften zur Deckung der vor Inkrafttreten besagten Dekrets                 erzielten                              negativen Geschäftsergebnisse der Gesellschaft (die somit ungedeckt blieben) rechtmäßig.

Diese   Auffassung   kann   nicht angenommen

werden,  denn  die  (bis  heute  nicht  mit einer

L’attuale gestione da parte della Regione delle perdite di Pesplan vìola i principi generali di contabilità correlati alla prudenza e alla veridicità, non essendo data alcuna copertura ed evidenza in relazione a una ragguardevole perdita finanziaria, idonea a produrre importanti riflessi negativi in capo al bilancio regionale, in ragione della partecipazione detenuta.

Die derzeitige Verwaltung der Verluste der Pensplan AG durch die Region verletzt die allgemeinen Buchhaltungsgrundsätze der Vorsicht und der Wahrhaftigkeit, da ein solch erheblicher finanzieller Verlust, der angesichts des von der Region gehaltenen Anteils gravierende negative Auswirkungen auf deren Haushalt haben könnte, weder gedeckt noch

ausgewiesen wird.

perdita, con intensità variabili, sin dal 2012, strutturalmente.

Interbrennero       S.p.a.        negativ                                (mit unterschiedlichem Ausmaß der Verluste) aus.

n. 542 dell’8 aprile 2016), dovrebbe trovare posto in un quadro consolidato all’interno di Autostrada del Brennero S.p.a. Si rimarca, per quanto riguarda la Regione, l’assenza di valore strategico per gli obiettivi dell’Ente, giuste  deliberazioni della  Giunta regionale  n.

44/2016, n. 215/2017 e 216/2018.

strategischen Wert.

S.p.a. all’interno della società autostradale, la Procura ribadisce (avendo già osservazioni nel corso dei giudizi di parifica degli scorsi anni) potenziali criticità.

innerhalb der Brennerautobahn AG folgende kritische Aspekte:

n. 216/2018), evidenziano che la vendita delle

quote societarie è connessa, “nei tempi e nelle

modalità, all’esito della definizione del rilascio

Verfahrens    betreffend    die    Erteilung   der

negativa di bilancio.

werden.

L’aggregazione in parola non potrà che essere effettuata tenendo in debita considerazione le condizioni di bilancio con le quali la Interbrennero S.p.a. si presenterà all’operazione.

Daher kann die Konsolidierung nur unter gebührender          Berücksichtigung          der Abschlussergebnisse der Interbrennero S.p.a. zum betreffenden Zeitpunkt erfolgen.

Regione), con connessi profili di criticità.

S.p.a. aufmerksam zu überwachen, denn ihre fortwährend negativen Ergebnisse könnten nicht nur die Konsolidierung beeinträchtigen, sondern künftig auch eine Rekapitalisierung seitens der Gesellschafter erforderlich machen, die  insbesondere  mit  Bezug  auf  die   Region

problematische Aspekte in sich birgt.

la  Società,  sia  perché  espressamente definita

ihres  Tätigkeitsbereichs  als  auch   angesichts

erwähnten Beschlüsse der Regionalregierung).

P. Q. M.

AUS DIESEN GRÜNDEN

€     75,84;     U01101.0630,     per     €     21,40;

U02011.1230, per € 893,65; U02011.1260, per

€ 269,17; U02011.1290, per € 75,96; U05021.0300, per € 24,60; U05021.0330, per  €

7,40; U5021.0360, per € 2,09; in quanto le somme impegnate afferiscono al pagamento dell’indennità di posizione in virtù di quanto disposto dall’art. 4, co. 1, terzo periodo e co. 3 della L. R. 18 dicembre 2017, n. 11, disposizioni                               normative           dichiarate costituzionalmente illegittime, con sentenza della Corte Costituzionale n. 138/2019, per violazione dell’art. 81 e dell’art. 117, c. 2, lett. “l”, della Costituzione.

für 7,40 Euro; U5021.0360, für 2,09 Euro, da die zweckgebundenen Beträge die Zahlung der Positionszulage laut Art. 4 Abs. 1 dritter Satz und Abs. 3 des RG vom 18. Dezember 2017, Nr. 11 betreffen, der mit Erkenntnis des Verfassungsgerichtshofs Nr. 138/2019 wegen Verletzung des Art. 81 und des Art. 117 Abs. 2 Buchst. l) der Verfassung für verfassungswidrig erklärt wurde.

Trento, 25 giugno 2020

Trient, den 25. Juni 2020

IL PROCURATORE REGIONALE

(Marcovalerio Pozzato)

DER REGIONALE STAATSANWALT

(Marcovalerio Pozzato)