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LANCIO D'AGENZIA

PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI * RIUNIONE 10/3/2022: DRAGHI, « SVILUPPO DELLE ZONE MONTANE, INCENTIVI PER IMPRENDITORI AGRICOLI E FORESTALI E SERVIZI DI TELEFONIA MOBILE » (SCHEDA DDL MONTAGNA)

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14.56 - giovedì 10 marzo 2022

Il Consiglio dei ministri si è riunito giovedì 10 marzo 2022, alle ore 10.30 a Palazzo Chigi, sotto la presidenza del Presidente Mario Draghi. Segretario, il Sottosegretario alla Presidenza Roberto Garofoli.

 

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CRISI IN UCRAINA

I Ministri dello sviluppo economico, Giancarlo Giorgetti, e delle politiche agricole alimentari e forestali, Stefano Patuanelli, hanno dato al Consiglio prime informative per i settori di loro competenza in merito alla crisi in Ucraina e sulle ripercussioni che sta avendo sull’economia nazionale.

 

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SVILUPPO DELLE ZONE MONTANE

Disposizioni per lo sviluppo e la valorizzazione delle zone montane (disegno di legge – esame preliminare)

Il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per gli affari regionali e le autonomie Mariastella Gelmini, ha approvato, in esame preliminare, un disegno di legge recante “Disposizioni per lo sviluppo e la valorizzazione delle zone montane”.

Il provvedimento introduce misure organiche finalizzate a favorire lo sviluppo economico e la ripresa di tanti territori che avranno l’opportunità di diventare sempre più una risorsa per il Paese.

Il ddl, inoltre, si pone l’obiettivo di contrastare lo spopolamento della montagna italiana, raccogliendo in un testo unitario e sistematico interventi normativi per la riduzione delle condizioni di svantaggio dei Comuni montani.

 

Classificazione dei Comuni montani

Il disegno di legge regolamenta l’individuazione dei Comuni montani e disciplina i parametri ulteriori per accedere agli incentivi e ai sostegni previsti.

 

Strategia Nazionale per la Montagna Italiana (SNAMI)

Il ministro per gli Affari regionali e le autonomie, attraverso la Strategia Nazionale per la Montagna Italiana (SNAMI), individua le linee strategiche per la crescita e lo sviluppo economico e sociale, l’accessibilità dei servizi essenziali e delle infrastrutture digitali, il godimento effettivo dei diritti fondamentali della persona nei territori montani.

La SNAMI verrà finanziata grazie al Fondo per lo sviluppo delle montagne italiane (FOSMIT) – in cui confluiscono le risorse del Fondo nazionale per la montagna e del Fondo integrativo per i Comuni montani – per il quale l’ultima legge di bilancio ha previsto lo stanziamento di 100 milioni per il 2022 (prima erano 29,5 milioni) e 200 milioni a decorrere dal 2023.

 

Misure

Il disegno di legge interviene, in modo particolare, attraverso lo sviluppo dei seguenti punti:

sanità di montagna;
scuole di montagna;
servizi di telefonia mobile e accesso a internet;
incentivi agli imprenditori agricoli e forestali;
misure fiscali di favore per le imprese montane “giovani”;
misura “Io resto in montagna”;

 

 

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ACCORDI INTERNAZIONALI IN MATERIA DI SICUREZZA SOCIALE

Il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale Luigi Di Maio, ha approvato due disegni di legge di ratifica ed esecuzione di altrettanti accordi internazionali. Di seguito i provvedimenti approvati.

Ratifica ed esecuzione dell’Accordo tra la Repubblica Italiana e la Repubblica di Moldova in materia di sicurezza sociale, con Allegato, fatto a Roma il 18 giugno 2021 (disegno di legge)

 

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Ratifica ed esecuzione dell’Accordo tra la Repubblica Italiana e la Repubblica della Macedonia del Nord in materia di sicurezza sociale, fatto a Skopje il 25 luglio 2014 (disegno di legge)

 

 

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CONTRATTI COLLETTIVI

Il Consiglio dei ministri ha autorizzato il Ministro per la pubblica amministrazione, Renato Brunetta, a esprimere il parere favorevole del governo in relazione a:

ipotesi di accordo collettivo nazionale quadro in materia di costituzione delle rappresentanze sindacali unitarie per il personale dei comparti delle pubbliche amministrazioni e per la definizione del relativo regolamento elettorale, siglata il 16 novembre 2021 dall’ARAN e, all’unanimità, dalle Confederazioni sindacali rappresentative;
ipotesi di accordo relativo alla specifica regolazione di raccordo del personale dei profili di informazione, sottoscritta il 5 maggio 2021 dall’ARAN, dalle Confederazioni rappresentative nei comparti di contrattazione e dalla Federazione nazionale della stampa italiana “FNSI”, per la specifica regolazione di raccordo del personale dei profili di informazione.

 

 

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ASSETTO IDROGEOLOGICO

Il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro della transizione ecologica Roberto Cingolani, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, ha deliberato l’approvazione del Piano stralcio di bacino per l’assetto idrogeologico (PAI) dei bacini di rilievo regionale delle Marche (P.A.I) – Aggiornamento 2016. Il Piano è stato adottato dalla Conferenza istituzionale permanente dell’Autorità di bacino distrettuale dell’Appennino centrale.

 

 

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DELIBERAZIONI AMMINISTRATIVE

Il Consiglio dei ministri ha sbloccato la realizzazione di sei parchi eolici, che assicureranno una potenza pari a 418 MW. Nel dettaglio, si tratta dei seguenti progetti:

– impianto eolico nel comune di Castelluccio dei Sauri (FG) – 43,2 MW;

– impianto eolico “Salice-La Paduletta”, nei comuni di Cerignola e Orta Nuova (FG) – 58,5 MW;

– impianto eolico nel comune di Sant’Agata di Puglia (FG) – 39,6 MW;

– impianto eolico “Montaratro”, nel comune di Troia (FG) – 121,9 MW;

– potenziamento del parco eolico “Nulvi Ploaghe” (SS) – 121,5 MW;

– proroga VIA del parco eolico “Corona Prima”, nel comune di Tricarico (MT) – 33 MW.

I sei parchi eolici oggetto della seduta odierna, si aggiungono ai due sbloccati dal Consiglio dei ministri lo scorso 18 febbraio, per una potenza di 65,5 MW da fonti rinnovabili.

Si tratta, in particolare, dei seguenti progetti:

– proroga VIA del parco eolico nel comune di Melfi (PZ), loc. Monte Cervaro – 34 MW;

– impianto eolico “Serra Giannina”, nei comuni di Genzano di Lucania e Banzi (PZ) – 31,5 MW.

Per completezza d’informazione, si sottolinea che a partire dalla fine del 2021 sono stati sbloccati impianti di energia per una potenza totale di 1.407,3 MW (1,407 GigaWatt) da fonti rinnovabili

 

 

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NOMINE

Il Consiglio dei ministri ha deliberato:

su proposta del Presidente Mario Draghi, vista la deliberazione del Consiglio di Presidenza della Giustizia amministrativa, la nomina a Presidente aggiunto del Consiglio di Stato del Presidente di Sezione avv. Luigi Maruotti a decorrere dal 25 febbraio 2022;
su proposta del Presidente Mario Draghi, vista la comunicazione del Ministro della cultura Dario Franceschini, la nomina del dott. Ricardo Franco Levi a Commissario straordinario del Governo per il coordinamento delle attività connesse alla partecipazione dell’Italia, quale Paese ospite d’onore, alla Fiera del libro di Francoforte del 2024, a norma dell’articolo 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400.

 

 

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LEGGI REGIONALI

Il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per gli affari regionali e le autonomie Mariastella Gelmini, ha esaminato otto leggi e deliberazioni delle regioni e delle province autonome e ha quindi deliberato di impugnare: la legge della Provincia autonoma di Bolzano n. 1 del 10/01/2022 “Disposizioni collegate alla legge di stabilità provinciale per l’anno 2022” in quanto talune disposizioni in materia di governo del territorio, ponendosi in contrasto con la normativa statale, eccedono dalle competenze previste nello Statuto speciale di autonomia, violando l’articolo 117, secondo comma, lett. m), e terzo comma della Costituzione; la legge della Regione Abruzzo n. 1 dell’11/01/2022 “Proroga di termini previsti da disposizioni legislative e ulteriori disposizioni urgenti” in quanto talune disposizioni in materia di energia, ponendosi in contrasto con la normativa statale ed europea, violano gli articoli 41, 97 e 117, primo e terzo comma della Costituzione.

Inoltre, il Consiglio dei ministri ha deliberato di non impugnare: la legge della Regione Marche n. 1 del 10/01/2022 “Misure urgenti di adeguamento della legislazione regionale”; la deliberazione statutaria della Regione Toscana n. 12 del 18/02/2022 “Testo di deliberazione statutaria della Regione Toscana approvato a norma dell’articolo 123, secondo comma, della Costituzione. Modifiche e integrazioni allo Statuto in materia di Sottosegretario alla Presidenza della Giunta regionale e di composizione dell’Ufficio di presidenza del Consiglio regionale; la legge della Regione Piemonte n. 1 del 26/01/2022 “Ulteriori modifiche alla legge regionale 28 dicembre 2007, n. 28 (Norme sull’istruzione, il diritto allo studio e la libera scelta educativa)”; la legge della Provincia autonoma di Trento n. 2 del 27/01/2022 “Modificazioni della legge provinciale sulla scuola 2006”; la legge della Regione Toscana n. 2 del 31/01/2022 “Interventi di sostegno per l’educazione alla musica e al canto corale”; la legge della Regione Toscana n. 3 del 31/01/2022 “Iniziative di promozione sociale, culturale e di aggregazione rivolte alle nuove generazioni”.

 

 

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SCHEDA DDL MONTAGNA

Il Consiglio dei ministri, su proposta del presidente Mario Draghi e del ministro per gli Affari regionali e le autonomie, Mariastella Gelmini, ha approvato quest’oggi il disegno di legge recante “Disposizioni per lo sviluppo e la valorizzazione delle zone montane”.
Il provvedimento introduce misure organiche finalizzate a favorire lo sviluppo economico e la ripresa di tanti territori che avranno l’opportunità di diventare sempre più una risorsa per il Paese.
Il ddl, inoltre, si pone l’obiettivo di contrastare lo spopolamento della montagna italiana, raccogliendo in un testo unitario e sistematico interventi normativi per la riduzione delle condizioni di svantaggio dei Comuni montani.

Classificazione dei Comuni montani
Il disegno di legge regolamenta l’individuazione dei Comuni montani e disciplina i parametri ulteriori per accedere agli incentivi e ai sostegni previsti.

Strategia Nazionale per la Montagna Italiana SNAMI
Il ministro per gli Affari regionali e le autonomie, attraverso la Strategia Nazionale per la Montagna Italiana (SNAMI), individua le linee strategiche per la crescita e lo sviluppo economico e sociale, l’accessibilità dei servizi essenziali e delle infrastrutture digitali, il godimento effettivo dei diritti fondamentali della persona nei territori montani.
La SNAMI verrà finanziata grazie al Fondo per lo sviluppo delle montagne italiane (FOSMIT) – in cui confluiscono le risorse del Fondo nazionale per la montagna e del Fondo integrativo per i Comuni montani – per il quale l’ultima legge di bilancio ha previsto lo stanziamento di 100 milioni per il 2022 (prima erano 29,5 milioni) e 200 milioni a decorrere dal 2023. Il cospicuo incremento dei fondi preesistenti garantirà la copertura delle misure agevolative previste.

Misure
Il disegno di legge interviene, in modo particolare, attraverso lo sviluppo dei seguenti punti:
• sanità di montagna;
• scuole di montagna;
• servizi di telefonia mobile e accesso a internet;
• incentivi agli imprenditori agricoli e forestali;
• misure fiscali di favore per le imprese montane “giovani”;
• misura “Io resto in montagna”;

Sanità di montagna
Sono previste forme di incentivazione a favore dei medici e degli operatori socio sanitari che prestano la propria attività lavorativa nei Comuni montani.
In particolare, si riconosce l’accesso preferenziale alla posizione di direttore sanitario ai medici che hanno esercitato la propria attività nei territori di montagna.
È inoltre riconosciuto un credito d’imposta a favore di medici e operatori socio sanitari che, per fini di servizio, prendono in locazione o acquistano un immobile ad uso abitativo nei Comuni montani destinatari di tale agevolazione.

Scuole di montagna
Sono previste misure di agevolazione e premialità per gli insegnanti che prestano servizio nelle aree montane.
In particolare, vengono introdotte forme di incentivazione, anche in termini di punteggio di servizio, a favore dei docenti a tempo determinato delle scuole di montagna di ogni ordine e grado.
Ai docenti di montagna è inoltre riconosciuto un credito d’imposta per la casa, alle medesime condizioni previste per i medici e gli operatori socio sanitari di montagna.

Servizi di telefonia mobile e accesso a internet
Sono incentivati la copertura dell’accesso ad internet in banda ultralarga e gli interventi sulle infrastrutture idonei a garantire la continuità dei servizi di telefonia mobile. Vengono rafforzate ulteriormente le misure previste dal Piano nazionale di ripresa e resilienza e vengono coinvolti anche territori esclusi dal Pnrr.

Incentivi agli imprenditori agricoli e forestali
Si riconosce un contributo, sotto forma di credito di imposta, agli imprenditori agricoli e forestali che esercitano la propria attività nei Comuni montani e che investono in pratiche benefiche per l’ambiente ed il clima.
Tali pratiche, per gli imprenditori agricoli sono da individuarsi con un decreto del ministro delle Politiche agricole, alimentari e forestali, mentre per gli imprenditori forestali consistono nella diversificazione delle colture, nel mantenimento o introduzione di aree di interesse ecologico e nel mantenimento dei prati permanenti.

Misure fiscali di favore per le imprese montane “giovani”
Si introduce un credito d’imposta, per i primi tre periodi contabili, per le piccole e microimprese che intraprendono la propria attività nei Comuni montani destinatari di tale forma di agevolazione e in cui il titolare o almeno uno degli esercenti non abbia compiuto 36 anni di età.

Misura “Io resto in montagna”
La misura è tesa ad incentivare la residenzialità in montagna. A tale scopo è riconosciuta, in favore dei contribuenti che non hanno compiuto quarantuno anni di età, una detrazione dall’imposta lorda superiore a quella ordinariamente prevista con riferimento agli interessi passivi pagati per mutui contratti per l’acquisto dell’abitazione principale.
La detrazione è riconosciuta nei Comuni montani con popolazione residente non superiore a 2.000 abitanti destinatari di tale forma di agevolazione.

DICHIARAZIONE MINISTRO GELMINI

Montagna: Gelmini, dopo 30 anni nuova legge per sviluppo e valorizzazione terre alte

“L’approvazione, da parte del Consiglio dei ministri, della nuova legge sulla montagna rappresenta un momento estremamente importante per tanti territori che aspettavano da quasi trent’anni un provvedimento organico, necessario per favorire lo sviluppo di molti Comuni svantaggiati, per valorizzare le specificità delle terre alte, e per contrastare lo spopolamento.
L’impegno che prevediamo con questo disegno di legge è coerente con gli sforzi del nostro esecutivo per ricucire il Paese e ridurre i divari esistenti.
Nasce la Strategia nazionale per la montagna italiana, che verrà finanziata grazie al Fondo per lo sviluppo delle montagne italiane per il quale l’ultima legge di bilancio ha previsto lo stanziamento di 100 milioni per il 2022 (prima erano 29,5 milioni) e 200 milioni a decorrere dal 2023.
Il disegno di legge si pone l’obiettivo di garantire anche in montagna la fruibilità di tutti i servizi essenziali, dalla sanità alla scuola: chi sceglie di fare il medico o il professore in Comuni montani avrà delle agevolazioni; sono previsti incentivi per lo sviluppo dei servizi di telefonia mobile e per l’accesso a internet; avremo un credito di imposta per gli imprenditori agricoli e forestali che esercitano la propria attività nei Comuni montani; ci saranno misure fiscali di favore per i giovani con meno di 36 anni che avviano una propria impresa in montagna; e la misura ‘io resto in montagna’: detrazioni sul mutuo per chi, con meno di 41 anni, acquista una prima casa in un Comune montano.
Questo complesso di misure va ad inserirsi in una strategia generale che vede le montagne italiane protagoniste anche nel Piano nazionale di ripresa e resilienza, con le green communities, di cui il Dipartimento per gli Affari regionali e le autonomie è amministrazione titolare.
Le green communities assolvono a due diverse funzioni: da una parte rinforzare i rapporti tra aree montane e rurali in vista della maggiore tutela e valorizzazione di beni comuni di generale fruibilità, dall’altra innescare un virtuoso rapporto sussidiario di scambio con le realtà urbane.
Il Consiglio dei ministri oggi ha compiuto un passo determinante nella giusta direzione, adesso mi auguro che questo disegno di legge possa essere rapidamente esaminato ed approvato dal Parlamento”.

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